大江東|創新鑄魂、溫暖民生,人民日報聚焦上海溫度

姜泓冰 謝衛群 田泓 曹玲娟/人民日報中央廚房-大江東工作室

2019-08-28 08:41

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率先進入深度老齡化的上海,在醫養結合、社區養老等設施機制建設上作了多方探索創新。圖爲虹口區歐陽社區蔣家橋長者照護之家。 蔣迪雯攝
東姐最近遇到幾撥外地客人,紛紛點贊上海,“有情調”“街道幹淨整潔”“市民文明素質高”“管理有章法,辦事規範高效”“開放包容,各類展覽和演出多”“到處是24小時便利店,半夜回家都覺得溫暖、安全”……
難怪今天《人民日報》推出6塊整版的上海特刊——“壯麗70年•奮鬥新時代——共和國發展成就巡禮”,特地以“創新鑄魂溫暖民生”作爲特刊五版主題詞。
據大江東工作室觀察,上海的創新先行不只在經濟層面,社會、民生領域亦著墨頗深。其間有“腦洞大開”,更有科學決策、規範操作、對標國際最高,從“小步快走”到逐一突破,從局部創新到系統集成,持續用力孜孜以求,積“高原”攀“高峰”,既“有容乃大”又用心用情,既有腔調又有溫度,這才是上海的創新追求。
總書記爲何稱上海爲“改革開放排頭兵、創新發展先行者”?又爲什麽說“開放、創新、包容已成爲上海最鮮明的品格”?如今全國各地都在推廣的“城市管理要像繡花一樣精細”,爲什麽總書記首先是針對上海工作有感而發?
且請跟隨大江東工作室,略探上海社會及民生領域有溫度的創新舉措。
從黨的誕生地到黨建新格局:支部建在樓上,服務送到線下
陸家嘴金融城黨建服務中心,一批黨員在開展主題黨日活動。邵劍平攝
上海的最新“網紅打卡地”,要算開在“中國第一高樓”上海中心大廈52樓的朵雲書院。雲中閱讀,百年外灘岸線、浦東改革開放新貌轉頭可見,透露出這座城市將文化擺在多麽重要的地位。
外行看熱鬧內行看門道。同在這座“中國第一高樓”,22層,還有一處特別的“會客廳”,中午時分,忙碌的“白領”、“金領”們會直奔這裏,在休閑區健身、讀書,在展示區學黨史、聽黨課,在會議區鮮紅黨旗下學習討論,或者,只對著弧形窗外蜿蜒流過的黃浦江發發呆……
這裏,是陸家嘴金融城黨建服務中心。周邊31.78平方公裏陸家金融城內,252座高層樓宇鱗次栉比,僅上海中心就容納上萬名“白領”“金領”,近百家中外企業,九成爲非公企業。五湖四海,如何聚沙成塔,做好黨建?
相距五公裏,窄窄的石庫門裏弄中間,是98年前中國共産黨誕生地,中共一大會址。紅色中國的火種,黨的初心使命,在這座城市裏,從未稍息。
在改革開放前沿做黨建,上海也有開放創新思維:尋找與“白領”教育背景、職業習慣、興趣愛好的契合點,把服務從線上送到“手機端”、線下送到“樓門口”。
商務樓宇黨建、白領社區黨建、區域化黨建聯盟……新做法、新模式、新名詞不斷。從傳統領域到新興領域,黨的組織嵌入城市最活躍的細胞,黨的工作觸角不斷延伸,黨的網絡遍布每一個角落。凝聚黨員力量,爲百姓分憂解愁——整座城市溫度,因爲黨建紅線貫穿而不斷提升。
從“一網通辦”到垃圾分類——上海社會治理創新,複制成全國“新時尚”
拉著行李箱,到每個辦事窗口打開箱子遞材料……從前上海辦落戶手續時常見一幕,已一去不複返。8月1日起,人才引進直接落戶所需材料,從原來16-18項,減到最少僅需4項;留學回國人員落戶,從原來22-25項,減至最少僅需5項——再也不用拖著箱子來了。
辦事爽利的“密訣”,是2018年3月,上海在全國率先啓動的“一網通辦”——面向企業和市民所有政務服務“進一網,能通辦”,讓數據多跑路、市民少跑腿。在新建的上海市大數據中心,人口、法人、空間地理和電子證照四大基礎數據庫數據統一歸集納入,公共數據由政府部門管理爲中心,向以用戶服務爲中心轉變。截止6月28日,上海“一網通辦”平台注冊企業和公民用戶數超過1100萬,實現身份認證、總客服、公共支付、物流快遞的統一。平台已接入1674項政務服務事項,90%網上辦事事項實現“只跑一次、一次辦成”,99%的民生服務事項實現全市通辦。
有高新技術不難,化爲城市發展的貼心應用卻難。超大城市治理,千根針萬條線,哪一根哪一條,都講“精准”,既要有周密的頂層設計,又要有具體細致、實事求是的落地操作,更要將人民群衆的根本利益和人民對美好生活的向往時時放在心上、捧在手上。在上海,這樣的“應用”案例很多。
上海外灘,一位交警在外籍遊客指路答疑。樂淩浩攝
老城區人口密集,高空抛物危害大,取證查處難。怎麽辦?黃浦區半淞園街道高層建築旁裝上了高空抛物監測系統,一有墜物,會自動將墜物前後各三十秒視頻影像存儲下來,並發出提醒,民警可以迅速找到當事人,依法對其進行處理。
類似智能感知“神經元”,還有樓宇門禁安全系統、獨居老人煙霧感應系統、滅弧式電器火災監控系統等等,從樓宇門禁、水電氣表到煙感、光感、窨井蓋、消防栓全覆蓋,背後是物聯網、大數據、人工智能等新技術的切實應用和社會治理思維的變革創新。
在上海,3300多個小區建成智能安防系統,基本實現可防性案件“零發案”,有效破解群租、高空抛物、亂停車等一批社會治理領域的“老大難”問題。依托全國首個省級智慧公安數據中心,上海110警情到場時間比過去縮短20%,處置時間平均縮短35%,公衆安全感和對公安工作滿意度指數連續6年提升。
上海紫薇幼兒園小朋友在學習垃圾分類知識。 顧超攝
垃圾分類,是今夏上海新時尚。7月1日,上海在全國率先進入生活垃圾分類“法治時代”。轟轟烈烈的垃圾分類運動,看似舉手之勞,卻是系統工程,考驗基層治理的“繡花”能力。
“月考”結果還不錯:截至7月26日,上海濕垃圾日均清運量比上月增加15%,比去年年底增加82%,可回收物增加10%,幹垃圾則下降了11.7%。垃圾分類實效明顯。
怎麽做到的?一方面,全市大宣傳大動員,小區撤桶後保潔員、志願者、居委會幹部輪流上崗,監督引導居民“定時定點”分類投放;另一方面,利用居委會智慧社區管理平台,管住不正確投放垃圾者;體貼居民需求,方便不同人群,比如一些小區爲部分住戶的鍾點工、夜班族開通門禁“副卡”,實行錯時投放等。
從家庭醫生到張江藥谷——醫改與科創,都將民生福祉舉過頭頂
家庭醫生團隊上門服務。上海市衛健委供圖
最近大半年來,全世界4000多萬阿爾茨海默症患者及其家人,都在期待著一個來自中國的創新藥“甘露寡糖二酸(GV-971)”上市。2018年11月,該藥順利完成最爲關鍵的臨床3期試驗,進入新藥評審階段,有望成爲全球首個糖類多靶點抗阿爾茨海默病創新藥物,終結這一疾病領域16年無新藥上市的曆史。
重磅新藥GV-971出自張江科學城內的中國首個生物醫藥産業專業基地張江藥谷。這裏,已孵化出400多家生物醫藥企業,僅潛力獨角獸企業就達70多家;20款藥物通過海外上市審批,進軍國際市場;我國每批准3個一類新藥,就有一個來自張江。
從蛟龍、天宮、北鬥、天眼、墨子和大飛機等重大科技成果,到前沿基礎研究的中國10大科學進展和集成電路、人工智能、芯片等“卡脖子”的關鍵技術,原始創新、自主研發隊伍中,都能找到“上海”二字。2018年,中國在三大國際權威科技期刊上發表的原創論文中,上海科學家獨占全國近1/3。最新報告顯示,上海已跻身全球創新策源力引領者隊列。
做基礎研究的“大國重器”、科技創新的“國家隊”,也做社會治理、民生保障制度創新設計的改革者、試驗田,上海的創新腳步,走得穩,想得全。
以教育爲例。2014年,上海一次性通過國務院義務教育均衡發展督導認定,成爲全國率先整體實現縣域義務教育均衡發展的省市。PISA等多個國際測評和調查結果顯示,上海的教育均衡程度、學生學業和教師教學水平均爲國際領先,被視爲“上海秘密”引來發達國家爭相取經。
參與中央數學教師交流項目的英國教師深入上海中小學課堂探索教育優質均衡的“秘密”。 上海萬航渡路小學供圖
上海也是中國最早試點、落實家庭醫生制度的地區。2016年起進入家庭醫生2.0版,即居民在與家庭醫生團隊簽約基礎上,選擇1家區級和1家市級醫院的“1+1+1”組合簽約,已有700多萬人簽約,60歲以上及重點居民簽約率超過60%;居民在“1+1+1”組合內就診率高達71%,分級診療秩序初步形成。8700多名家庭醫生,常年爲社區居民開展冠心病篩查、腦卒中篩查、慢阻肺篩查、糖尿病並發症早期幹預、長期照護保險評估、走進社區日托所和養老機構開展醫養結合等服務……
“世界難題”的醫保、衛生健康體系設計,哪一步,不有將民生福祉舉過頭頂的堅持和努力,不是考驗一座城市創新探索的勇氣與智慧?
(原題爲《創新鑄魂 溫暖民生》)
責任編輯:張珺
澎湃新聞報料:4009-20-4009   澎湃新聞,未經授權不得轉載
關鍵詞 >> 上海發展
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